7月30日，自治區(qū)政府新聞辦召開(kāi)內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作新聞發(fā)布會(huì)，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)、自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任揭新民，自治區(qū)發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資處副處長(zhǎng)吳力軍，自治區(qū)自然資源廳總規(guī)劃師趙遠(yuǎn)成，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局副局長(zhǎng)韓君出席并回答記者提問(wèn)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布詞

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)、自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任  揭新民

（2019年7月30日）

大家上午好，感謝大家對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的關(guān)心和支持。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下作出的重大決策，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加快改善營(yíng)商環(huán)境，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。今年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告明確提出“在全國(guó)推開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，使全流程審批時(shí)間大幅縮短”。今年3月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作電視電話會(huì)議，印發(fā)實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)），部署啟動(dòng)改革工作。

自治區(qū)黨委、政府高度重視，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，積極推進(jìn)全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。5月31日，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政字〔2019〕43號(hào)），成立了以自治區(qū)政府主席為組長(zhǎng)，分管副主席為副組長(zhǎng)，21個(gè)委、辦、廳、局為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組。全區(qū)12個(gè)盟市均已出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案，成立了以政府、行署主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決改革中的重大問(wèn)題，確保完成改革工作任務(wù)。

自治區(qū)改革的主要目標(biāo)：2019年上半年，全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間（含所有行政許可、備案和依法由審批部門組織、委托或者購(gòu)買服務(wù)的技術(shù)審查、中介服務(wù)，包括設(shè)計(jì)方案審查、施工圖審查等，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝等事項(xiàng)辦理時(shí)間）壓縮至120個(gè)工作日內(nèi)。到2019年底前，將審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通。到2020年10月底，基本建成自治區(qū)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系。

主要內(nèi)容：對(duì)全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)全流程、全覆蓋改革。主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公共服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)，推進(jìn)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

一、工作進(jìn)展情況

今年6月，召開(kāi)全區(qū)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革重大決策，研究部署我區(qū)全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。大力開(kāi)展培訓(xùn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和電視電話培訓(xùn)的方式，培訓(xùn)自治區(qū)有關(guān)委辦廳局和盟市有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)單位800余人次。不斷完善制度建設(shè)，制定并印發(fā)了《審批流程圖（示范文本）》《審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南（示范文本）》《審批工作細(xì)則（示范文本）》等配套文件，指導(dǎo)各盟市開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。嚴(yán)格督促落實(shí)，制定了督導(dǎo)、調(diào)研、評(píng)估評(píng)價(jià)辦法，明確了督導(dǎo)和評(píng)估評(píng)價(jià)主體、內(nèi)容、時(shí)間等；實(shí)施了日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)制度，及時(shí)了解各盟市方案制定、審批管理系統(tǒng)建設(shè)、配套文件及制度制定等各方面工作進(jìn)度。

（一）統(tǒng)一審批流程方面。明確工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程由立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段組成。下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本》（政府投資類、社會(huì)投資備案類、社會(huì)投資核準(zhǔn)類），各盟市已參照自治區(qū)確定了各自審批階段和牽頭部門，制定了審批流程圖。目前，全區(qū)已精簡(jiǎn)47個(gè)審批事項(xiàng)。取消了部分不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)，減少了保留事項(xiàng)的前置條件，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。并將下級(jí)機(jī)關(guān)有能力承接的審批事項(xiàng)明確下放或者委托下級(jí)機(jī)關(guān)審批。各盟市均精簡(jiǎn)了審批前置條件和申請(qǐng)材料，對(duì)有條件的審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了并聯(lián)辦理，合理調(diào)整了審批時(shí)序，規(guī)范了類別和流程。

（二）統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)方面。初步建成自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，并與國(guó)家系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）》，將審批流程各階段涉及的審批事項(xiàng)全部納入審批管理系統(tǒng)。盟市審批管理系統(tǒng)建設(shè)也在積極推進(jìn)中。

（三）統(tǒng)一審批管理體系方面。自治區(qū)和盟市已分別出臺(tái)相關(guān)文件，為推進(jìn)改革提供政策支持。已制定印發(fā)施工許可、竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段申請(qǐng)表的示范文本?！耙粡埶{(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目積極推進(jìn)，全區(qū)房地產(chǎn)和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目數(shù)據(jù)已匯總完成。包頭市、通遼市、烏蘭察布市已形成“一張藍(lán)圖”。大部分盟市均依托政務(wù)服務(wù)中心建立了工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一個(gè)窗口”，在原有基礎(chǔ)上形成了較成熟的“一套工作機(jī)制”?！耙粡埍韱巍闭仙陥?bào)材料和“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行正在推進(jìn)。呼和浩特市，包頭市，鄂爾多斯市，烏蘭察布市，錫林郭勒盟和赤峰市整合申報(bào)材料制作了各階段的“一張表單”，其他盟市正在制定中。

（四）統(tǒng)一監(jiān)管方式方面。出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可和竣工驗(yàn)收階段審批制度（試行）》，初步建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查機(jī)制，相關(guān)部門均制定了相關(guān)配套制度?；谛庞弥袊?guó)（內(nèi)蒙古）平臺(tái)，初步形成了全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用中國(guó)（內(nèi)蒙古）平臺(tái)與企業(yè)信用信息系統(tǒng)的對(duì)接聯(lián)通。

二、下一步工作計(jì)劃

（一）督促各盟市進(jìn)一步提高對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的重視程度，按照既定的任務(wù)目標(biāo)，思想統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定改革決心，推動(dòng)改革不斷取得新突破新進(jìn)展。

（二）加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)，完成盟市與國(guó)家和自治區(qū)審批管理系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通。系統(tǒng)建成前，磨合優(yōu)化審批流程，審批時(shí)間今年年底前壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)。

（三）落實(shí)國(guó)家改革要求，統(tǒng)籌考慮、全面布局、完善政策、強(qiáng)力推進(jìn)，確保改革工作取得實(shí)效。

（四）強(qiáng)化專題學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，督促盟市制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)政府相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，為推動(dòng)改革提供人才技術(shù)支持。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)和宣傳，繼續(xù)對(duì)盟市開(kāi)展調(diào)研，推進(jìn)盟市、旗縣改革工作。加強(qiáng)輿論宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)和群眾積極參與改革。加強(qiáng)與住建部溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)我區(qū)改革工作進(jìn)展情況，學(xué)習(xí)全國(guó)改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。 

內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)

中國(guó)改革報(bào)內(nèi)蒙古記者站記者：當(dāng)前我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)多、辦事難、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題仍比較突出，對(duì)此我們提出了哪些具體的改革措施？

揭新民：針對(duì)這一問(wèn)題，我們提出了統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式等四個(gè)統(tǒng)一的改革措施：

在統(tǒng)一審批流程方面，一是合理劃分審批階段。按照立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門，制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理辦法，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。二是精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，通過(guò)“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”五大措施，優(yōu)化和精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、審批流程和審批要件。三是規(guī)范審批事項(xiàng)，各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，統(tǒng)一審批事項(xiàng)和法律依據(jù)等。四是分類制定審批流程，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，明確工程建設(shè)項(xiàng)目的劃分依據(jù)和類別，制定并實(shí)施不同類型工程建設(shè)項(xiàng)目的審批流程圖。五是實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收，制定了施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理辦法和聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法，明確了時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。六是推行區(qū)域評(píng)估，在各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織實(shí)施區(qū)域評(píng)估并制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。七是推行告知承諾制，制定了告知承諾制的管理辦法，明確了具體要求和監(jiān)管措施。

在統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)方面，按照“橫向到邊、縱向到底”原則，自治區(qū)已建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，各盟市和旗縣也正在按照國(guó)家和自治區(qū)要求進(jìn)行系統(tǒng)搭建，最終將形成覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣的三級(jí)系統(tǒng)。目前我區(qū)已和國(guó)家審批系統(tǒng)完成對(duì)接，今年年底前與各部門信息系統(tǒng)對(duì)接，到明年10月底，要基本建成全區(qū)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系。

在統(tǒng)一審批管理體系方面，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”，具體說(shuō)就是“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，利用審批管理系統(tǒng)的“多規(guī)合一”功能策劃生成項(xiàng)目。一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)，整合設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢?！耙粡埍韱巍闭仙陥?bào)材料，同一階段內(nèi)各審批部門共同使用一份辦事指南、一張申報(bào)表單、一套申報(bào)材料?！耙惶讬C(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度。

在統(tǒng)一監(jiān)管方式方面，建立健全審批事項(xiàng)、流程、服務(wù)、受理場(chǎng)所、監(jiān)督評(píng)價(jià)“五位一體”的項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管和信用體系建設(shè)。建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。市政公用服務(wù)全部入駐政務(wù)大廳提供“一站式”服務(wù)并進(jìn)行服務(wù)監(jiān)管。

內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問(wèn)本次改革推行的各項(xiàng)措施能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)單位和企業(yè)帶來(lái)什么便利？

揭新民：一是審批流程和手續(xù)簡(jiǎn)化了。改革以前，工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的審批事項(xiàng)前置條件互相制約，項(xiàng)目審批分類不明確，審批環(huán)節(jié)冗長(zhǎng)復(fù)雜，工程建設(shè)單位和企業(yè)在辦理審批手續(xù)時(shí)存在辦事難，辦事周期長(zhǎng)，辦理要件反復(fù)多次提交等問(wèn)題。

本次改革按照立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段分類優(yōu)化審批流程，每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門，制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理辦法，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。采取“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”五大措施精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng)，例如將環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)和取水許可等事項(xiàng)調(diào)整到開(kāi)工前完成；將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開(kāi)工前辦理；可以將用地預(yù)審意見(jiàn)作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；凡是已經(jīng)提交過(guò)的辦理要件以及可以通過(guò)政府部門共享的材料和前序?qū)徟Y(jié)果，申請(qǐng)人無(wú)需再次提交。

二是審批時(shí)間減少了。本次改革通過(guò)“一張藍(lán)圖”策劃生成項(xiàng)目，推行并聯(lián)審批、告知承諾、取消施工圖審查等措施，各審批階段和審批事項(xiàng)都明確了審批時(shí)限，到今年年底審批總時(shí)限要壓縮到100個(gè)工作日以內(nèi)，將極大改善我區(qū)目前的建設(shè)項(xiàng)目審批現(xiàn)狀。

三是政府服務(wù)加強(qiáng)了。本次改革提出了聯(lián)合審圖，聯(lián)合驗(yàn)收等改革措施，大力推行區(qū)域評(píng)估和告知承諾制。今后各級(jí)政府將在各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域統(tǒng)一組織對(duì)壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、水資源論證等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。讓建設(shè)單位和企業(yè)提前了解項(xiàng)目在該區(qū)域是否可行，項(xiàng)目進(jìn)入審批階段后可直接利用區(qū)域評(píng)估的成果，區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目對(duì)以上事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，無(wú)需重復(fù)進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)。對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，同樣實(shí)行告知承諾制，減少建設(shè)單位和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

另外，政府還將在各級(jí)政務(wù)中心設(shè)立中介網(wǎng)上交易平臺(tái)，并提供全程咨詢、代辦服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府服務(wù)，降低建設(shè)單位和企業(yè)的審批經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。

為了讓改革落到實(shí)處，我們建立了評(píng)估評(píng)價(jià)制度，對(duì)各級(jí)政府的改革情況進(jìn)行監(jiān)督和督促。同時(shí)，我們還制定了改革公開(kāi)制度，設(shè)立了網(wǎng)站專欄，鼓勵(lì)企業(yè)和群眾積極參與，讓大家隨時(shí)了解改革的動(dòng)態(tài)。在此，我也希望大家多提寶貴意見(jiàn)，監(jiān)督反饋改革效果，共同推進(jìn)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境的全面提升。謝謝大家。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革后，為什么還需要給工程建設(shè)項(xiàng)目賦碼？

吳力軍：國(guó)務(wù)院為深化“放管服”改革、優(yōu)化優(yōu)商環(huán)境全面實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，發(fā)改委作為政府投資項(xiàng)目主管部門，依托自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，為工程建設(shè)項(xiàng)目賦碼，是優(yōu)化審批、加強(qiáng)監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作。下面，我主要從三個(gè)方面講有關(guān)賦碼的必要性。

（一）工程項(xiàng)目賦碼是落實(shí)《政府投資條例》的明確要求。按照國(guó)務(wù)院2019年7月1日實(shí)施的《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）第十條的規(guī)定，“除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，投資主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)”。如果不按照要求辦理政府投資項(xiàng)目賦碼工作，屬違法行為，將按照有關(guān)法律規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任。

（二）工程項(xiàng)目代碼是項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期唯一的身份標(biāo)識(shí)。 項(xiàng)目申報(bào)單位在項(xiàng)目前期獲取項(xiàng)目代碼，在線平臺(tái)依據(jù)申請(qǐng)將項(xiàng)目信息推送至并聯(lián)審批部門，各部門在工程建設(shè)項(xiàng)目審批的立項(xiàng)用地規(guī)劃、工程建設(shè)、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段通過(guò)項(xiàng)目代碼開(kāi)展項(xiàng)目相關(guān)審批、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易等事項(xiàng)。對(duì)沒(méi)有或未通過(guò)項(xiàng)目代碼核驗(yàn)的項(xiàng)目，不接受項(xiàng)目的申報(bào)。

（三）工程項(xiàng)目代碼有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管。項(xiàng)目單位的項(xiàng)目代碼生成后，項(xiàng)目的審批事項(xiàng)、流程要件、審批意見(jiàn)、審批進(jìn)度以及工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的開(kāi)工建設(shè)、實(shí)施進(jìn)度、竣工情況等重要信息統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，投資主管部門及相關(guān)審批驗(yàn)收部門通過(guò)項(xiàng)目代碼監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。

內(nèi)蒙古電視臺(tái)記者：機(jī)構(gòu)改革后自然資源部門在工程建設(shè)全流程中承擔(dān)了較多審批、服務(wù)工作，請(qǐng)問(wèn)針對(duì)此次工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，自治區(qū)自然資源廳都有哪些舉措？

趙遠(yuǎn)成：自然資源部門在工程建設(shè)領(lǐng)域承擔(dān)著原國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理職能，涉及規(guī)劃許可、土地供應(yīng)、土地核驗(yàn)、房產(chǎn)登記等多個(gè)環(huán)節(jié)。做好這些事項(xiàng)的“多審合一”工作，對(duì)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)自然資源系統(tǒng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，更好的便民、便企，具有重要意義。

我們要求各級(jí)自然資源管理部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，對(duì)本級(jí)涉及的審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理，優(yōu)化、合并可以同步辦理的審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化要件材料，促使各個(gè)審批環(huán)節(jié)提速提效。并要求各盟市要重點(diǎn)抓好本級(jí)審批事項(xiàng)審批流程和時(shí)限設(shè)置，盟市級(jí)對(duì)土地征收和轉(zhuǎn)用手續(xù)審核原則上不超過(guò)15個(gè)工作日，辦理土地預(yù)審和規(guī)劃選址手續(xù)原則上不超過(guò)10個(gè)工作日。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旗縣（市、區(qū)）審批工作的指導(dǎo)，提高審批效率。具體要求例如：

一、合并辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和土地預(yù)審

對(duì)于需要同時(shí)辦理用地預(yù)審和規(guī)劃選址意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，各地要合并為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審（選址意見(jiàn)書）一個(gè)事項(xiàng)辦理，實(shí)現(xiàn)一套材料申報(bào)，一個(gè)文件批復(fù)。對(duì)于只辦理用地預(yù)審或規(guī)劃選址意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)要簡(jiǎn)化審批流程，減少申報(bào)材料，利用好電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，提高審批效率。

二、有效銜接建設(shè)用地供應(yīng)管理和建設(shè)用地規(guī)劃許可階段的審批事項(xiàng)

各級(jí)可結(jié)合本地工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)際，合理統(tǒng)籌建設(shè)用地供應(yīng)管理和建設(shè)用地規(guī)劃許可階段的相關(guān)審批事項(xiàng)。對(duì)于以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，可將申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書和國(guó)有土地劃撥決定書等事項(xiàng)合并辦理，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書和國(guó)有土地劃撥決定書。對(duì)于以出讓方式取得土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，可同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

內(nèi)蒙古廣播電臺(tái)記者：根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》安排，“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)改革工作由政務(wù)服務(wù)部門牽頭推進(jìn)，請(qǐng)問(wèn)此項(xiàng)改革工作進(jìn)展情況如何?

韓君：各位新聞媒體朋友，大家好！按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》要求，各級(jí)政務(wù)服務(wù)和審批機(jī)構(gòu)，高度重視工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)工作，積極會(huì)同發(fā)改、住建、國(guó)土等單位，以整合設(shè)立“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)作為抓手，提高工程項(xiàng)目審批效率。

自治區(qū)、盟市、旗縣（市區(qū)）政務(wù)服務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)改革要求，不等不靠，主動(dòng)作為，積極推進(jìn)“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)等改革任務(wù)落地生效，一些改革任務(wù)取得階段性成效。截至目前，各盟市政務(wù)服務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口的整合設(shè)立工作已基本完成，窗口整合工作涉及發(fā)改、住建、自然資源等多個(gè)部門，將原來(lái)分散的部門窗口整合為一個(gè)綜合服務(wù)窗口，實(shí)行申請(qǐng)材料一個(gè)窗口進(jìn)出，統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢，有效解決了過(guò)去申請(qǐng)人多頭跑，重復(fù)提交材料等問(wèn)題，通過(guò)實(shí)行前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)并聯(lián)審批模式，有效提高群眾辦事和部門審批效率。在近期全區(qū)調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)了一些亮點(diǎn)，有些盟市政務(wù)服務(wù)部門攻堅(jiān)克難，勇于創(chuàng)新，在為申請(qǐng)人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索開(kāi)展代辦幫辦服務(wù)，例如，巴彥淖爾市和赤峰市政務(wù)服務(wù)局專門成立了代辦幫辦服務(wù)中心，組建了專門隊(duì)伍，為企業(yè)群眾開(kāi)展代辦幫辦服務(wù)。