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轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)住建廳關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)住建領(lǐng)域行政審批失信黑名單管理規(guī)定（試行）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

5935　 2020　08　24　【關(guān)閉】　字體：　
〔2020〕143號(hào)

 為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、自治區(qū)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理辦法》（政府令第234號(hào)）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法〉的通知》（建市〔2017〕241號(hào)）精神，加快推進(jìn)全區(qū)住建領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)住建領(lǐng)域行政審批失信黑名單管理規(guī)定（試行）》（見(jiàn)附件），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2020年9月22日，逾期視為無(wú)意見(jiàn)。
 
1.聯(lián)系電話：0471-6969130、6945002   
傳真：0471-6964024
2.電子郵箱：nmgzjtspc@163.com
3.通訊地址：呼和浩特新城區(qū)成吉思汗東街15號(hào)建設(shè)大廈
4.郵政編碼：010060
 
附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)住建領(lǐng)域行政審批失信黑名單管理規(guī)定（試行）
                                      
                    2020年8月21日
 
 
 
附件
內(nèi)蒙古自治區(qū)住建領(lǐng)域行政審批失信黑名單管理規(guī)定（試行）
（征求意見(jiàn)稿）
 
第一章 總 則
第一條 為積極推進(jìn)全區(qū)住建領(lǐng)域行政審批信用體系建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的信用環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理辦法》（政府令第234號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法〉的通知》（建市〔2017〕241號(hào)）等,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指的住建領(lǐng)域行政審批失信黑名單（以下簡(jiǎn)稱“黑名單”）管理，是指對(duì)企業(yè)資質(zhì)、人員資格審批過(guò)程中申報(bào)主體的嚴(yán)重失信行為予以記錄，依法采取公布、監(jiān)督、懲戒等措施，促使其糾正違法、失信行為的管理制度。
申報(bào)主體包括從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、造價(jià)咨詢、工程檢測(cè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員。相關(guān)從業(yè)人員是指從事工程建設(shè)活動(dòng)的注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，以及企業(yè)法定代表人、企業(yè)股東、技術(shù)負(fù)責(zé)人、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、職業(yè)工人等技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員。
“黑名單”管理遵循依法監(jiān)督、公開(kāi)透明、懲戒教育的原則。
第三條 建立自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的“黑名單”管理制度，互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)自治區(qū)本級(jí)審批范圍內(nèi)“黑名單”的確認(rèn)、統(tǒng)計(jì)匯總、公布、懲戒、監(jiān)督管理等工作，并對(duì)全區(qū)“黑名單”管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
各盟市、直報(bào)旗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)審批范圍內(nèi)“黑名單”的確認(rèn)統(tǒng)計(jì)匯總、懲戒、監(jiān)督管理等工作。
旗縣區(qū)級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域被列入“黑名單”的企業(yè)、人員監(jiān)督管理工作。
第二章  失信信息確認(rèn)
第四條 按照“誰(shuí)確認(rèn)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。作出“黑名單”確認(rèn)部門(mén)，負(fù)責(zé)審核“黑名單”信息的真實(shí)性和完整性。
第五條 有下列情形之一記入“黑名單”：
（一）申報(bào)主體逾期不補(bǔ)充“容缺審批+告知承諾制”申報(bào)材料的；
（二）申報(bào)主體隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)資格的；
（三）申報(bào)主體隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等欺騙手段獲得資質(zhì)資格的；
（四）申報(bào)主體隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等欺騙手段辦理資質(zhì)資格變更、延續(xù)、增項(xiàng)、擴(kuò)參、升級(jí)、降級(jí)、注銷(xiāo)等事項(xiàng)的；
（五）申報(bào)主體不配合住建部門(mén)核查，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求提供核查材料的；
（六）自治區(qū)各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審定列入“黑名單”的企業(yè)和從業(yè)人員；
（七）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，確認(rèn)為拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的。
第六條 “黑名單”確認(rèn)程序：
（一）信息采集?！昂诿麊巍贝_認(rèn)部門(mén)通過(guò)日常審批業(yè)務(wù)辦理、監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)等途徑，收集、核查擬列入“黑名單”的相關(guān)信息。
（二）信息告知?！昂诿麊巍贝_認(rèn)部門(mén)將擬列入“黑名單”的申報(bào)主體信息推送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，同時(shí)將失信行為告知申報(bào)主體。10個(gè)工作日內(nèi)受理申報(bào)主體陳述和申辯意見(jiàn)，對(duì)申報(bào)主體提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納，未提出陳述和申辯的視為無(wú)意見(jiàn)。
（三）信息公布。陳述和申辯不予采納和無(wú)意見(jiàn)的申報(bào)主體列入“黑名單”，其基本信息在自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門(mén)戶網(wǎng)站上公布。
（四）失信歸集。對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)和從業(yè)人員，列入不誠(chéng)信檔案。
第三章  監(jiān)督管理
第七條 列入“黑名單”管理的期限原則上為1至3年，列入和解除日期均以公布日期為準(zhǔn)，國(guó)家、自治區(qū)另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。限制期內(nèi)再次發(fā)生違法違規(guī)情形的，自發(fā)生之日起重新計(jì)算限制期限。
第八條 加強(qiáng)各種形式的巡查，“黑名單”確認(rèn)部門(mén)可將“黑名單”通報(bào)有關(guān)部門(mén)，實(shí)施聯(lián)合懲戒、協(xié)同監(jiān)管。
第九條 全區(qū)各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、市場(chǎng)、應(yīng)急、銀行等部門(mén)以及人民法院的聯(lián)系，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立健全信用信息共享機(jī)制。
 第四章  失信懲戒
第十條 在公布期限內(nèi)，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)和從業(yè)人員實(shí)施以下懲戒監(jiān)管措施：
（一）“黑名單”內(nèi)的企業(yè)和從業(yè)人員承擔(dān)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的法律責(zé)任；
（二）被核查企業(yè)和從業(yè)人員拒絕配合調(diào)查，或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供相應(yīng)反映真實(shí)情況說(shuō)明材料的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申報(bào)，1年內(nèi)不適用“容缺審批”“告知承諾制”等鼓勵(lì)措施；
（三）“黑名單”的企業(yè)和從業(yè)人員3年內(nèi)不適用“容缺審批”“告知承諾制”等鼓勵(lì)措施，審批部門(mén)定期抽查其申報(bào)材料。
第十一條 對(duì)“黑名單”存在異議的，可向確認(rèn)部門(mén)提出申訴，并提交相關(guān)證明材料，確認(rèn)部門(mén)對(duì)異議信用信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)作出處理。
第五章  附則
第十二條 公布期限屆滿或申報(bào)主體具有主動(dòng)改正失信行為，消除不良影響等情形的，可提出信用信息修復(fù)，符合規(guī)定的經(jīng)確認(rèn)部門(mén)填寫(xiě)《行政審批失信信息發(fā)布、移出審批表》，在原公布途徑移出相應(yīng)“黑名單”。
第十三條 各盟市、旗縣區(qū)設(shè)立審批局的，對(duì)所負(fù)責(zé)的住建領(lǐng)域資質(zhì)審批、人員資格注冊(cè)工作，可參照本規(guī)定建立“黑名單”管理制度，并將相關(guān)數(shù)據(jù)推送至自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第十四條 本規(guī)定未盡事項(xiàng)，按國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第十五條 本規(guī)定自2020年   月   日起施行。