內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕45號(hào)
各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2020年12月12日
?。ù思_發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案
為深入貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕43號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。 一、把實(shí)施好宏觀政策和深化“放管服”改革結(jié)合起來(lái)，提高宏觀政策實(shí)施的時(shí)效性和精準(zhǔn)性（一）研究將財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制實(shí)施中的好做法制度化，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體提供支撐。（自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，內(nèi)蒙古稅務(wù)局、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 1.及時(shí)總結(jié)財(cái)政資金直達(dá)基層的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，優(yōu)化完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)功能，督促各地區(qū)加強(qiáng)直達(dá)資金日常監(jiān)控，確保資金落實(shí)到位、規(guī)范使用。（自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2.簡(jiǎn)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)甄別符合條件的納稅人、繳費(fèi)人，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息。督促各地區(qū)加強(qiáng)非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。（自治區(qū)財(cái)政廳、內(nèi)蒙古稅務(wù)局牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3.開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，2020年底前對(duì)口岸物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開展檢查，2021年上半年對(duì)公用事業(yè)領(lǐng)域涉企收費(fèi)開展檢查。清理規(guī)范部分商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)等行為，堅(jiān)決避免減稅降費(fèi)紅利被截留。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司等相關(guān)部門、單位、企業(yè)，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 4.清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用，整治銀行強(qiáng)制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)與服務(wù)項(xiàng)目不符等違規(guī)行為。加強(qiáng)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。（內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 5.2020年底前組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況全面自查，2021年3月底前對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查、退還違法違規(guī)所得等情況開展檢查，確保亂收費(fèi)問(wèn)題整改到位。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、民政廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利、更加優(yōu)惠，推動(dòng)國(guó)有大型商業(yè)銀行創(chuàng)新對(duì)中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)解決“首貸難”“續(xù)貸難”等問(wèn)題。督促金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序，做到應(yīng)延盡延，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低利率水平。加強(qiáng)水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，為增加普惠金融服務(wù)創(chuàng)造條件。（人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局、醫(yī)保局，內(nèi)蒙古稅務(wù)局等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 1.鼓勵(lì)商業(yè)銀行運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和管控模型，優(yōu)化再造對(duì)中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行線上服務(wù)、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)。（人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2.完善商業(yè)銀行績(jī)效評(píng)價(jià)，督促商業(yè)銀行改進(jìn)貸款盡職免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和流程，引導(dǎo)商業(yè)銀行落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款政策。督促金融機(jī)構(gòu)公開普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序，壓縮辦理時(shí)限，做到應(yīng)延盡延。（自治區(qū)財(cái)政廳、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3.完善水電氣、納稅、社保等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，充分運(yùn)用各類信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用，支持普惠金融更好發(fā)展。（自治區(qū)發(fā)展改革委、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局牽頭，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局、醫(yī)保局，內(nèi)蒙古稅務(wù)局等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制，加快調(diào)整相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、社會(huì)保障、人事管理等政策，適應(yīng)并促進(jìn)多元化的新就業(yè)形態(tài)。把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，對(duì)設(shè)立勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)給予支持、提供便利。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 1.簡(jiǎn)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，推動(dòng)取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)到證，并加強(qiáng)教育、人力資源社會(huì)保障、公安等部門業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享，做好就業(yè)保障和服務(wù)。對(duì)非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生的，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、公安廳等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2.加大就業(yè)服務(wù)供給，督促地方清理對(duì)職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)，加快推行“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3.推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，支持企業(yè)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開展技能人才評(píng)定，對(duì)沒(méi)有國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，可自主開發(fā)評(píng)價(jià)規(guī)范。獲得企業(yè)發(fā)放的職業(yè)技能相關(guān)證書的人才符合相關(guān)條件的，可享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 4.優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可（A類和B類），做好外國(guó)高端人才確認(rèn)相關(guān)工作。（自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化新冠肺炎疫情防控，提高快速處置和精準(zhǔn)管控能力，促進(jìn)客運(yùn)、餐飲、旅游、住宿等服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化外防輸入管控措施，為中外人員往來(lái)創(chuàng)造安全便利的條件，提升貨物運(yùn)輸保障能力。及時(shí)清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項(xiàng)，防止將一些臨時(shí)性審批長(zhǎng)期化。（自治區(qū)人民政府辦公廳、發(fā)展改革委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古郵政管理局等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）1.總結(jié)推廣疫情防控中服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，將行之有效、市場(chǎng)主體認(rèn)可的做法規(guī)范化、制度化。及時(shí)清理取消不合時(shí)宜的管控措施和臨時(shí)性審批事項(xiàng)。（各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)） 2.適時(shí)調(diào)整優(yōu)化精準(zhǔn)防控措施，支持分區(qū)分級(jí)加快恢復(fù)客運(yùn)服務(wù)，對(duì)出現(xiàn)散發(fā)病例的區(qū)域加強(qiáng)交通運(yùn)輸疫情防控，落實(shí)客運(yùn)場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具消毒通風(fēng)、人員防護(hù)、乘客測(cè)溫等措施。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3.貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于餐飲服務(wù)常態(tài)化疫情防控的指導(dǎo)意見和住宿業(yè)疫情防控指南，支持餐飲業(yè)、住宿業(yè)在做好疫情防控前提下盡快恢復(fù)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于旅游景區(qū)、劇場(chǎng)等演出場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所恢復(fù)開放的疫情防控指南，指導(dǎo)和監(jiān)督各類文化和旅游場(chǎng)所嚴(yán)格做好疫情防控工作。（自治區(qū)商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）系統(tǒng)梳理現(xiàn)有各層級(jí)審批和各種具有審批性質(zhì)的管理措施并形成清單，分類推進(jìn)行政審批制度改革。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)） 1.進(jìn)一步做好行政權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，落實(shí)國(guó)家關(guān)于規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單管理的規(guī)定，對(duì)清單內(nèi)行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)梳理設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2.按照國(guó)家要求健全行政許可設(shè)定審查機(jī)制，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可等管理措施，加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施情況的監(jiān)督。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，自治區(qū)司法廳配合，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（六）大幅精簡(jiǎn)各類重復(fù)審批，對(duì)重復(fù)審批進(jìn)行清理，能整合的整合，該取消的取消，同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”，絕不能“一批了之”。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)） 1.積極承接取消、下放和改變管理方式的行政許可事項(xiàng)。督促指導(dǎo)盟市承接好自治區(qū)本級(jí)下放的權(quán)責(zé)事項(xiàng)。健全清單調(diào)整機(jī)制，加快推進(jìn)清單標(biāo)準(zhǔn)化。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2.深化投資審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，指導(dǎo)地方探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式，不斷精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序、審批事項(xiàng)和申報(bào)材料。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3.依法進(jìn)一步壓減地方層面設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件，精簡(jiǎn)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)間。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（七）下決心取消對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成不必要干預(yù)的審批，以及可以由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的審批。從放管結(jié)合的角度出發(fā)，加快清理不涉及重大項(xiàng)目布局又不觸及安全底線的審批，切實(shí)改變“以批代管”的情況，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 1.按規(guī)定壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項(xiàng)和強(qiáng)制性認(rèn)證事項(xiàng)，廣泛推行產(chǎn)品系族管理，解決重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)、重復(fù)審批認(rèn)證等問(wèn)題。（自治區(qū)人民政府辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證目錄，按照國(guó)家層面部署進(jìn)一步整合劃分過(guò)細(xì)的認(rèn)證單元，增加指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量，對(duì)不涉及產(chǎn)品安全的變更無(wú)需申報(bào)，壓縮認(rèn)證時(shí)間和成本。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3.優(yōu)化藥店開設(shè)審批，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)申請(qǐng)開辦只經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)取消藥品零售企業(yè)籌建審批，督促地方清理對(duì)開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（自治區(qū)藥監(jiān)局牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 4.貫徹落實(shí)國(guó)家深化汽車生產(chǎn)流通領(lǐng)域“放管服”改革有關(guān)意見。簡(jiǎn)化優(yōu)化汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理措施，統(tǒng)一汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)自檢自證和產(chǎn)品系族管理，有序放開代工生產(chǎn)等。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 5.針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)數(shù)量多、條件高、手續(xù)繁問(wèn)題，研究提出放寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的改革舉措。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）多部門聯(lián)合檢查檢測(cè)，避免重復(fù)檢測(cè)。簡(jiǎn)化優(yōu)化網(wǎng)約車行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。（自治區(qū)人民政府辦公廳、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、黨委網(wǎng)信辦等相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（八）全面清理規(guī)范公告?zhèn)浒?、?jì)劃目錄、布局限制、認(rèn)證檢測(cè)等各類管理措施，以及借信息化平臺(tái)建設(shè)之名新增的審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)防變相審批和違規(guī)亂設(shè)審批。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)） 1.全面清理規(guī)范行政備案、目錄管理等具有審批性質(zhì)的各類管理措施。落實(shí)《行政備案條例》，嚴(yán)防以備案之名行審批之實(shí)。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，自治區(qū)司法廳等相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2.系統(tǒng)梳理自治區(qū)層面設(shè)定的企業(yè)年檢、年報(bào)事項(xiàng)，分批次推進(jìn)年檢改年報(bào)，推動(dòng)年報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一、信息共享”。（自治區(qū)人民政府辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（九）改革創(chuàng)新審批方式，深化“證照分離”改革，在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域，廣泛推行承諾制，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個(gè)人作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒，大幅提高核準(zhǔn)審批效率。（自治區(qū)人民政府辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法廳、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 1.著力推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，2021年底前實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革，其中，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)力爭(zhēng)達(dá)到100項(xiàng)以上。（自治區(qū)人民政府辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2.全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，明確實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施等。對(duì)具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾管理。（自治區(qū)司法廳、政府辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十）提升企業(yè)注銷便利度，強(qiáng)化稅務(wù)、社保、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷范圍，讓市場(chǎng)主體進(jìn)得來(lái)、退得出。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、內(nèi)蒙古稅務(wù)局、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、人民銀行呼和浩特中心支行等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 1.貫徹落實(shí)《企業(yè)注銷指引》，推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化稅務(wù)注銷等程序，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)時(shí)共享。進(jìn)一步擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)地域范圍。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古稅務(wù)局、人民銀行呼和浩特中心支行等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2.按照國(guó)家部署安排，探索開展長(zhǎng)期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷試點(diǎn)。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十一）提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法，減少人為干預(yù)，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力，降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。（自治區(qū)人民政府辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、司法廳，人民銀行呼和浩特中心支行等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 1.組織對(duì)各地區(qū)落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的有關(guān)情況開展抽查。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見，推動(dòng)各地區(qū)、各相關(guān)部門加快明確執(zhí)法裁量基準(zhǔn)。（自治區(qū)司法廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.指導(dǎo)各地區(qū)將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理等結(jié)合起來(lái)，減少對(duì)守法誠(chéng)信企業(yè)的檢查次數(shù)。拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍。進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，緩解基層“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法人員不足問(wèn)題。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3.持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)部分重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，進(jìn)一步完善自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索推送、處置和反饋機(jī)制，提升監(jiān)管智能化水平。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 4.依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復(fù)有關(guān)要求，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、人民銀行呼和浩特中心支行牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十二）加快完善各領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵(lì)行業(yè)制定更高水平自律標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，合理分配自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）之間的監(jiān)管力量，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。（自治區(qū)人民政府辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧廳、文化和旅游廳等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 1.督促自治區(qū)相關(guān)部門按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定梳理明確重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，制定自治區(qū)層面重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，貫徹落實(shí)國(guó)家制定完善的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。（自治區(qū)人民政府辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2.制定完善市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧業(yè)、文化市場(chǎng)等領(lǐng)域行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，從源頭上減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法能力。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧廳、文化和旅游廳等相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3.引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，在更多領(lǐng)域推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)科學(xué)評(píng)估企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平持續(xù)提升。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 4.依據(jù)法律法規(guī)以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)政策措施，制定適合我區(qū)特點(diǎn)的城市管理執(zhí)法基本規(guī)范，督促地方城市管理執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法行為。加大對(duì)隨意執(zhí)法等行為的查處力度，降低對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、司法廳等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十三）守好安全和質(zhì)量底線，對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管。（自治區(qū)應(yīng)急廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、藥監(jiān)局等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 1.加強(qiáng)全區(qū)特種設(shè)備安全狀況分析，開展隱患排查整治，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)有投訴舉報(bào)和涉嫌存在質(zhì)量問(wèn)題的生產(chǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)檢查，在使用環(huán)節(jié)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析確定的重點(diǎn)設(shè)備使用單位實(shí)施專項(xiàng)檢查，并加強(qiáng)對(duì)其他特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位的監(jiān)督檢查。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2.重點(diǎn)整治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范診療行為，以及醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的違規(guī)支付醫(yī)保待遇、拖欠定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)費(fèi)用等問(wèn)題。建立欺詐騙保問(wèn)題線索移送機(jī)制，對(duì)欺詐騙保行為加強(qiáng)部門聯(lián)合排查。（自治區(qū)醫(yī)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十四）強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，加大對(duì)制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度，對(duì)直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域，依法從重從快予以查處。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、公安廳、司法廳等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 1.貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于行政執(zhí)法過(guò)程中的商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)和在專利等領(lǐng)域引入懲罰性賠償制度的要求。加大對(duì)侵犯商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及制售假冒偽劣學(xué)生用品、成品油、汽車配件等違法犯罪行為的打擊力度，掛牌督辦一批重點(diǎn)案件。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、公安廳、司法廳等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2.完善食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺(tái)功能，擴(kuò)大嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，便利消費(fèi)者查詢。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3.開展移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理，督促電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評(píng)估，完善與企業(yè)投訴舉報(bào)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，及時(shí)核實(shí)處理用戶投訴舉報(bào)。（自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化廳、公安廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十五）創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，改革按區(qū)域、按行業(yè)監(jiān)管的習(xí)慣做法，探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式，發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用。在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管等，對(duì)一些看不準(zhǔn)、可能存在風(fēng)險(xiǎn)的，可以劃定可控范圍，探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)再推廣。（自治區(qū)人民政府辦公廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、黨委網(wǎng)信辦等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 1.系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地研究提出進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的新舉措，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2.貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見。探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管試點(diǎn)。（自治區(qū)人民政府辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、人民銀行呼和浩特中心支行等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3.貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)文件精神，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位限制交易、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。貫徹落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 4.便利企業(yè)獲取各類創(chuàng)新資源，加強(qiáng)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，對(duì)專利權(quán)人有意愿開放許可的專利，集中公開相關(guān)專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交易費(fèi)用等信息，方便企業(yè)獲取和實(shí)施。引導(dǎo)學(xué)術(shù)論文等數(shù)據(jù)服務(wù)提供商降低論文等資源獲取費(fèi)用，推動(dòng)研究機(jī)構(gòu)、高校等依法依規(guī)向社會(huì)開放最新研究成果。大幅壓減網(wǎng)站備案登記時(shí)間。（自治區(qū)教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 5.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù)，貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢流程和標(biāo)準(zhǔn)，探索根據(jù)病種分級(jí)分類實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)診管理，實(shí)現(xiàn)線上咨詢、線下診療銜接。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十六）全面推行“不見面”辦事，進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、簽字、領(lǐng)取等環(huán)節(jié)，可以采取電子認(rèn)證、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等方式解決。2020年底前，地方和部門平臺(tái)要與國(guó)家和自治區(qū)平臺(tái)完成對(duì)接，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。同時(shí)，兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求，采取必要的線下補(bǔ)充手段，有針對(duì)性地提供人工指導(dǎo)和服務(wù)，絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)） 1.完善自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，2020年底前自治區(qū)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上。2020年底前，各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，涉及升級(jí)改造區(qū)級(jí)垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)要在2021年7月底全部對(duì)接完成，推動(dòng)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照國(guó)家制定的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)指引，督促各地區(qū)、各部門規(guī)范政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）建設(shè)。對(duì)限定僅線上辦理等不合理做法及時(shí)進(jìn)行糾正，允許企業(yè)和群眾自主選擇線上或線下辦理方式，并加強(qiáng)對(duì)老年人、視障聽障殘疾人等群體的引導(dǎo)和服務(wù)。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2.電子稅務(wù)局與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，加快推進(jìn)拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，2021年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，擴(kuò)大將涉稅資料事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榈姆秶瑴p輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。（內(nèi)蒙古稅務(wù)局，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3.優(yōu)化水電氣暖網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù)，清理報(bào)裝過(guò)程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化外線施工辦理流程，對(duì)涉及的工程規(guī)劃許可、占用綠地許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，探索實(shí)行接入工程告知承諾制。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 4.持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù)，加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于降低企業(yè)公證事項(xiàng)和公證事務(wù)收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。（自治區(qū)司法廳、發(fā)展改革委等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 5.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，參保群眾可自主選擇使用社保卡（含電子社?？ǎ⑨t(yī)保電子憑證、身份證就醫(yī)購(gòu)藥。推進(jìn)居民健康檔案及身份識(shí)別、電子病歷、診療信息、報(bào)告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認(rèn)，并嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私，減少群眾重復(fù)辦卡，避免不必要的重復(fù)檢查。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、人力資源社會(huì)保障廳，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十七）加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和電子證照跨省互認(rèn)，從教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚育和企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)許可辦理等領(lǐng)域入手，2020年要有所突破，2021年底前要基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全覆蓋。建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化，加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享，并保障數(shù)據(jù)安全、保護(hù)隱私，防止濫用或泄露。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，自治區(qū)教育廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、黨委網(wǎng)信辦等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 1.加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，加強(qiáng)自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”服務(wù)能力，2020年底前實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、職業(yè)資格證書核驗(yàn)、學(xué)歷公證、駕駛證公證等58項(xiàng)事項(xiàng)異地辦理，2021年底前實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、就醫(yī)結(jié)算備案、社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等74項(xiàng)事項(xiàng)異地辦理。加快實(shí)現(xiàn)相關(guān)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，自治區(qū)公安廳、司法廳、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2.貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制的指導(dǎo)意見。梳理自治區(qū)層面政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單和數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，保障政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)安全。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）（十八）推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理，充分發(fā)揮地方政務(wù)大廳等“一站式”服務(wù)功能，加快實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次。對(duì)多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)探索實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料。整合非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線，力爭(zhēng)做到“一號(hào)響應(yīng)”。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 1.完善自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù)，推進(jìn)線上線下全面融合，普遍推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度。按照國(guó)家制定發(fā)布的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)工作指南和政務(wù)服務(wù)“一次一評(píng)”、“一事一評(píng)”工作規(guī)范，推動(dòng)各地區(qū)、各部門規(guī)范化實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)） 2.大力推行“一件事一次辦”，從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā)，將涉及的相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)打包，提供“開辦餐館”“開辦旅館”等套餐式、主題式集成服務(wù)，公布標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南和流程圖，由一家牽頭部門統(tǒng)一受理、配合部門分頭辦理，實(shí)行一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)，避免企業(yè)和群眾來(lái)回跑。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)） 3.按照國(guó)家制定整合非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線工作方案，推動(dòng)各地區(qū)、各部門加快整合相關(guān)熱線。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 4.加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同，在銀行等金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明，便利企業(yè)和群眾融資。2020年底前，將全區(qū)所有盟市、旗縣（市、區(qū)）抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)；2021年底前，在全區(qū)所有盟市、旗縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦。（自治區(qū)自然資源廳、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十九）提供公平可及的基本民生保障服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)覆蓋面。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，借助大數(shù)據(jù)篩選等辦法，使符合條件的困難群眾及時(shí)得到保障。對(duì)因?yàn)?zāi)因病因殘?jiān)庥隼щy的群眾，可以先行給予臨時(shí)救助，絕不能發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、民政廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、醫(yī)保局、扶貧辦、殘聯(lián)等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 1.2020年底前實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”。推動(dòng)將城鄉(xiāng)各類用人單位全部納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，研究建立靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)新模式，貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法。簡(jiǎn)化工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域證明材料和事項(xiàng)，壓減工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定辦理時(shí)限，2021年3月底前貫徹落實(shí)國(guó)家建立的新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2.貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于統(tǒng)一門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算政策，2021年底前實(shí)現(xiàn)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理。按照定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理辦法，清理醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)不必要的申請(qǐng)條件和要求，督促地方加快清理與醫(yī)保管理無(wú)關(guān)的申請(qǐng)條件，縮短辦理時(shí)限，將更多符合條件的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)管理，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（自治區(qū)醫(yī)保局，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3.加強(qiáng)社會(huì)救助相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享，對(duì)低保對(duì)象、特困人員、臨時(shí)救助對(duì)象、殘疾人、教育救助對(duì)象、住房救助對(duì)象、醫(yī)療救助對(duì)象等信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，變“人找政策”為“政策找人”。暢通困難群眾求助熱線，完善特殊困難殘疾人訪視制度，對(duì)符合條件的困難群眾及時(shí)開展救助。（自治區(qū)民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、殘聯(lián)等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二十）嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，清理與外商投資法不符的行政法規(guī)、規(guī)范性文件，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單之外不得設(shè)限。采取有效措施吸引外資，進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、司法廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）1.開展與外商投資法不符的法規(guī)規(guī)章等專項(xiàng)清理。貫徹落實(shí)國(guó)家2020年版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資范圍。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于外商投資指引，便利外國(guó)投資者投資。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、司法廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.支持有條件的地方建立外商投資“一站式”服務(wù)體系，聯(lián)通相關(guān)部門信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)一次登錄、一次認(rèn)證、一次提交材料，即可辦理企業(yè)注冊(cè)、預(yù)約開戶、外匯登記等高頻事項(xiàng)。（自治區(qū)商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行呼和浩特中心支行等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二十一）優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，放開口岸服務(wù)準(zhǔn)入、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高服務(wù)效率并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善出口退稅、出口信貸、信用保險(xiǎn)等政策，支持進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，扶持中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)作用。（呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，內(nèi)蒙古稅務(wù)局、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、國(guó)家外匯管理局內(nèi)蒙古分局等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 1.優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)布控規(guī)則，推動(dòng)降低守法企業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)商品查驗(yàn)率。推行靈活查驗(yàn)，對(duì)于有特殊運(yùn)輸要求的出入境貨物，靈活采取預(yù)約查驗(yàn)、下廠查驗(yàn)、入庫(kù)查驗(yàn)等方式，減少貨物搬倒和企業(yè)查驗(yàn)等待時(shí)間。在有條件的海運(yùn)口岸推行集裝箱設(shè)備交接單、提貨單、裝箱單等單證電子化流轉(zhuǎn)。（呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 2.加快出口退稅進(jìn)度，將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓減至8個(gè)工作日以內(nèi)，2021年全面推廣無(wú)紙化單證備案。（內(nèi)蒙古稅務(wù)局、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、人民銀行呼和浩特中心支行等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 3.督促新增跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)地區(qū)抓緊制定實(shí)施方案?？偨Y(jié)并推廣跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口監(jiān)管改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善跨境電商進(jìn)出口退換貨便利化管理措施。推動(dòng)各類公共海外倉(cāng)向跨境電商企業(yè)共享倉(cāng)儲(chǔ)容量、貨物物流等數(shù)據(jù)信息，方便企業(yè)利用海外倉(cāng)資源。（自治區(qū)商務(wù)廳、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)等相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 4.支持更多符合條件的銀行提供跨境電商結(jié)售匯服務(wù)，縮短真實(shí)性審核時(shí)間，加快資金結(jié)算速度。（國(guó)家外匯管理局內(nèi)蒙古分局負(fù)責(zé)） 五、調(diào)動(dòng)好各方面積極性，形成推動(dòng)改革的工作合力（二十二）提高改革協(xié)同性，下放審批監(jiān)管事項(xiàng)時(shí)要同步下沉相關(guān)專業(yè)人員和技術(shù)力量，合理分配監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升基層承接能力。部門之間要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升“放管服”改革的整體成效。（各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）（二十三）支持地方探索創(chuàng)新，鼓勵(lì)地方從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，先行先試推進(jìn)“放管服”改革。通過(guò)綜合授權(quán)等方式，支持地方深化“放管服”改革，形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。（自治區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，在深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面推出一批有含金量的改革舉措，支持試點(diǎn)盟市先行先試，加快形成可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，并根據(jù)試點(diǎn)情況適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍。（自治區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二十四）建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，充分聽取各方面意見，對(duì)企業(yè)訴求“接訴即辦”。以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，完善好差評(píng)制度，倒逼政府部門深化改革、改進(jìn)服務(wù)。對(duì)改革進(jìn)度慢、政策不落實(shí)的地區(qū)和單位，要及時(shí)督促整改；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)、群眾利益的，要公開曝光、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)銳意改革的地區(qū)和單位要表?yè)P(yáng)激勵(lì)，成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法要盡快復(fù)制推廣。（自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）（二十五）發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，政府部門要主動(dòng)與立法及司法機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整和授權(quán)工作。落實(shí)好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，鞏固已有改革成果，將行之有效并可長(zhǎng)期堅(jiān)持的做法逐步上升為制度規(guī)范，以法治手段維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障各項(xiàng)改革依法有序推進(jìn)。（自治區(qū)司法廳牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)） 抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》組織實(shí)施和督促落實(shí)。配合國(guó)務(wù)院完成《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施情況評(píng)估工作，梳理分析執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)做法和存在問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）自治區(qū)人民政府辦公廳要發(fā)揮對(duì)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)，定期對(duì)重點(diǎn)改革舉措實(shí)施情況開展評(píng)估，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作年度報(bào)告制度，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，并及時(shí)糾正改革中出現(xiàn)的跑偏走樣等問(wèn)題，確保改革取得實(shí)效。各地區(qū)要完善深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，一體化推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，配齊配強(qiáng)工作力量，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地。各部門要結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成改革合力。各地區(qū)、各部門工作中取得的重大進(jìn)展、存在的突出問(wèn)題，要及時(shí)向自治區(qū)人民政府報(bào)告。
