內建標〔2021〕142號

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設局，滿洲里市、二連浩特市住房和城鄉(xiāng)建設局，各相關單位：

為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)深化工程建設標準化工作改革意見的通知》（建標〔2016〕166號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于培育和發(fā)展工程建設團體標準的意見》（建辦標〔2016〕57號）等有關要求，加強自治區(qū)工程建設團體標準（以下簡稱團體標準）、工程建設企業(yè)標準（以下簡稱企業(yè)標準）與國家標準、行業(yè)標準、地方標準的有效銜接，構建新型標準體系，推進團體標準、企業(yè)標準健康有序發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足自治區(qū)工程建設實際需求，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以滿足市場需求和創(chuàng)新發(fā)展為出發(fā)點，加大工程建設標準供給側結構性改革，激發(fā)社會團體、企業(yè)制定標準活力，保障工程建設持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持市場主導、政府引導。發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，通過競爭機制促進團體標準、企業(yè)標準發(fā)展。

　　2.堅持誠信自律、公平公開。加強團體標準、企業(yè)標準制定主體的誠信體系和自律機制建設，提高團體標準、企業(yè)標準公信力。團體標準、企業(yè)標準制定應遵循公共利益優(yōu)先原則，做到行為規(guī)范、程序完備。

3.堅持創(chuàng)新驅動、引領發(fā)展。團體標準、企業(yè)標準制定要滿足創(chuàng)新和市場發(fā)展需要，積極采用創(chuàng)新成果，促進科技成果市場化，推動企業(yè)轉型升級。

（三）總體目標

培育一批具有影響力的團體標準、企業(yè)標準制定主體，制定一批與國家標準、行業(yè)標準、地方標準相配套的團體標準、企業(yè)標準，進一步健全團體標準、企業(yè)標準化管理制度和工作機制。

二、團體標準、企業(yè)標準的制定

（一）制定原則

團體標準、企業(yè)標準應符合法律法規(guī)和強制性標準要求，且技術要求不得低于強制性標準的相關技術要求。不得損害人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全。制定標準應當有利于科學合理利用資源，推廣科學科技成果，增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術上先進、經(jīng)濟上合理。社會團體、企業(yè)應遵循開放、公平、透明和協(xié)商一致的原則，吸納利益相關方廣泛參與。標準制定主體應當合理處置專利信息披露、權利歸屬、收益分配等問題。

（二）制定主體

對團體標準、企業(yè)標準制定主體資格，不設置行政許可。鼓勵具有社團法人資格、具備相應專業(yè)技術和標準化能力的協(xié)會、學會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體協(xié)調相關市場主體共同制定滿足市場需求的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。社會團體應組建或依托相關技術機構，負責團體標準制定工作。團體標準的著作權由標準制定主體享有，并自行組織出版。

鼓勵企業(yè)結合自身生產(chǎn)和經(jīng)營需要，自主制定更加細化、更加先進的企業(yè)標準，不斷提高市場競爭力，推動技術進步。企業(yè)標準由企業(yè)制定,由企業(yè)法人代表或法人代表授權的主管領導批準、發(fā)布,由企業(yè)法人代表授權的部門統(tǒng)一管理。

（三）制定范圍

社會團體、企業(yè)可在沒有工程建設國家標準、行業(yè)標準和地方標準的情況下，制定團體標準、企業(yè)標準，快速響應創(chuàng)新和市場對標準的需求，填補現(xiàn)有標準空白。鼓勵社會團體、企業(yè)制定嚴于國家標準和行業(yè)標準、地方標準的團體標準、企業(yè)標準，引領產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)品和服務的市場競爭力。標準包括各類標準、規(guī)程、圖集等。

（四）管理制度

標準制定主體應建立健全標準管理制度，明確標準編制程序、經(jīng)費管理、技術審查、咨詢解釋、培訓服務、實施評估等相關要求。標準編號遵循統(tǒng)一規(guī)則，團體標準依次由團體標準代號（T/)、社會團體代號、團體標準順序號和年代號組成；企業(yè)標準依次由企業(yè)標準代號(Q/)、企業(yè)代號、企業(yè)標準順序號和年代號組成，其中社會團體、企業(yè)代號應合法且唯一。

發(fā)布的團體標準、企業(yè)標準，不需向主管部門申報備案。

（五）創(chuàng)新應用轉化

在不妨礙公平競爭和協(xié)調一致的前提下，支持專利和科技成果融入團體標準、企業(yè)標準，促進創(chuàng)新技術產(chǎn)業(yè)化、市場化。社會團體、企業(yè)應按照相關法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定標準涉及專利的處置規(guī)則。對于標準中的必要專利，應及時披露并獲得專利權人的許可聲明。

三、團體標準、企業(yè)標準自我公開聲明與監(jiān)督管理

（一）社會團體、企業(yè)應當在團體標準、企業(yè)標準發(fā)布后且產(chǎn)品正式生產(chǎn)、服務正式提供前，主動進行自我聲明公開，并接受社會監(jiān)督。標準涉及知識產(chǎn)權的，應當公開標準涉及知識產(chǎn)權的信息。

為規(guī)范團體標準、企業(yè)標準發(fā)展，形成標準社會共治氛圍，鼓勵社會團體、企業(yè)通過“內蒙古自治區(qū)工程建設標準管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://111.56.38.87:9511）自我聲明公開標準信息。

（二）公民、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)公開的團體標準、企業(yè)標準信息存在虛假情況，或者團體標準、企業(yè)標準存在不符合法律法規(guī)、強制性標準、國家和自治區(qū)有關產(chǎn)業(yè)政策的，可以向各級住房和城鄉(xiāng)建設部門投訴和舉報。

四、團體標準、企業(yè)標準的推廣應用

（一）對于應用效果好、技術水平高、社會影響力大的團體標準，支持其在行業(yè)內的推廣使用。對于實施效果好，且符合國家、行業(yè)、地方標準要求的團體標準，團體標準發(fā)布機構可申請轉化為自治區(qū)工程建設地方標準；符合國家工程建設標準要求的，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳推薦轉化為國家標準、行業(yè)標準、團體標準。

（二）團體標準、企業(yè)標準經(jīng)建設單位、設計單位、施工單位等合同相關方協(xié)商同意并訂立合同采用后，即為工程建設活動的依據(jù)。各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應積極推動采用團體標準、企業(yè)標準，促進團體標準、企業(yè)標準的實施。鼓勵社會第三方認證、檢測機構積極采用團體標準、企業(yè)標準開展認證、檢測工作，提高認證、檢測的可靠性和水平。

（三）團體標準、企業(yè)標準制定主體可在“內蒙古自治區(qū)工程建設標準管理系統(tǒng)”上公布制定的標準目錄，以及標準的編號、適用范圍、專利應用、主要技術內容、標準文本等信息，供工程建設人員和社會公眾查詢。

請各盟市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、各有關社會團體認真抓好本地區(qū)、本單位標準化工作，并匯總上報截止2021年9月底前本地區(qū)、本單位已編制實施的團體標準、企業(yè)標準項目統(tǒng)計表（見附件1、附件2），將紙質版加蓋公章反饋至內蒙古自治區(qū)本級政府投資非經(jīng)營性項目代建中心防災減災與標準處（內蒙古呼和浩特市新城區(qū)新華大街81號芳汀大廈十樓），電子版發(fā)送至郵箱。

自2021年10月起，各盟市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、各有關社會團體按季度上報本地區(qū)、本單位已編制實施的團體標準、企業(yè)標準項目統(tǒng)計表（見附件3、附件4），將紙質版加蓋公章反饋，電子版發(fā)送至郵箱；每年12月31日前，各盟市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、各有關社會團體將本地區(qū)、本單位標準化工作年終總結報送至郵箱。

聯(lián)系人：李靜波宋 玉

電話：0471-6936469

郵箱：495368398@qq.com

附件1：《（盟市/社會團體）已編制實施的工程建設團體標準項目統(tǒng)計表》

附件2：《（盟市/社會團體）已編制實施的工程建設企業(yè)標準項目統(tǒng)計表》

附件3：《季度（盟市/社會團體）已編制實施的工程建設團體標準項目統(tǒng)表》

附件4：《季度（盟市/社會團體）已編制實施的工程建設企業(yè)標準項目統(tǒng)計表》

???????????????????????2021年7月30日

       附件下載：附件1--4.xlsx