內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕52號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2023年8月31日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）

為全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕58號(hào)）要求，促進(jìn)全區(qū)建筑業(yè)強(qiáng)筋壯骨、提質(zhì)增效、晉位升級(jí)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求，進(jìn)一步深化建筑業(yè)改革，完善體制機(jī)制，分類指導(dǎo)，綜合施策，扶持建筑業(yè)企業(yè)多起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，不斷擴(kuò)大區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模占比和稅收總量，鞏固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位，促進(jìn)自治區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）到2025年底，建筑業(yè)本土總產(chǎn)值達(dá)到5300億元，較2022年實(shí)現(xiàn)翻兩番增長(zhǎng)。其中，到2023年底，建筑業(yè)本土總產(chǎn)值達(dá)到2000億元左右，稅收達(dá)到72億元左右；到2024年底，建筑業(yè)本土總產(chǎn)值達(dá)到3500億元左右，稅收達(dá)到126億元左右；到2025年底，建筑業(yè)本土總產(chǎn)值達(dá)到5300億元左右，稅收達(dá)到190億元左右。

（二）到2025年底，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到16家，較2022年實(shí)現(xiàn)翻兩番增長(zhǎng)；一級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到500家，較2022年實(shí)現(xiàn)翻一番增長(zhǎng)。

三、工作舉措

（一）支持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)提檔晉級(jí)。放寬資質(zhì)申報(bào)起步級(jí)別限制。具有法人資格的企業(yè)可直接申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)；已取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可直接申請(qǐng)自治區(qū)權(quán)限內(nèi)對(duì)應(yīng)的總承包覆蓋的同等級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)，但同時(shí)需滿足所申請(qǐng)同等級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)的條件和要求。簡(jiǎn)化資質(zhì)申報(bào)辦理流程。企業(yè)申請(qǐng)建筑工程、市政公用工程施工總承包資質(zhì)時(shí)，可采取告知承諾制方式，實(shí)行即報(bào)即辦。優(yōu)化資質(zhì)申報(bào)條件。注冊(cè)建造師年齡可適當(dāng)放寬至65周歲，且人數(shù)不超過(guò)注冊(cè)建造師總數(shù)的1/3。優(yōu)化資質(zhì)申報(bào)業(yè)績(jī)認(rèn)定方式。統(tǒng)籌開展線上線下業(yè)績(jī)核查，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)上基本信息中標(biāo)記為“A”級(jí)的業(yè)績(jī)，可直接用于資質(zhì)升級(jí)，不再進(jìn)行業(yè)績(jī)核實(shí)，平臺(tái)無(wú)法查詢的業(yè)績(jī)或技術(shù)指標(biāo)納入線下核查。非施工企業(yè)原因暫無(wú)法提供竣工備案材料的，經(jīng)項(xiàng)目所在地人民政府相關(guān)部門認(rèn)定，可作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定。企業(yè)申請(qǐng)公路工程或市政公用工程總承包資質(zhì)的，市政道路（橋梁）業(yè)績(jī)與公路工程業(yè)績(jī)互認(rèn)。業(yè)績(jī)無(wú)法核實(shí)情況下，企業(yè)提供的增值稅發(fā)票等佐證材料能夠證明業(yè)績(jī)真實(shí)并且指標(biāo)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的，可作為有效業(yè)績(jī)予以認(rèn)定。央企、國(guó)企及大型民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)在自治區(qū)設(shè)立出資比例不少于50%的子公司申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，可承繼使用該企業(yè)建造師在母公司期間主持完成的業(yè)績(jī)。對(duì)晉升特級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)，給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）支持建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)。組織開展“央企幫地企、大企帶小企”行動(dòng)，支持央企與自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)、區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)與自治區(qū)中小微建筑業(yè)企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體成員單位工作量原則上不低于聯(lián)合體投標(biāo)標(biāo)段工作量的40%。政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位不得設(shè)置禁止聯(lián)合體投標(biāo)條件。聯(lián)合體產(chǎn)生的業(yè)績(jī)作為今后各方業(yè)績(jī)予以認(rèn)可。

（三）打造“數(shù)字化+一站式”運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)并推廣應(yīng)用自治區(qū)建材及服務(wù)集采平臺(tái)，整合、打通全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)、材料供應(yīng)企業(yè)及金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)供需信息公開、在線招標(biāo)投標(biāo)、線上集采交易、信息公開展示等功能，提升物流、商貿(mào)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套水平，實(shí)施本土化運(yùn)營(yíng)，降成本、保質(zhì)量、增效益，使稅收落到本地。推進(jìn)綠色建材發(fā)展，引入建材企業(yè)、產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)入平臺(tái)實(shí)行交易。大力支持金融機(jī)構(gòu)及投資企業(yè)與平臺(tái)合作，參與建筑市場(chǎng)上下游產(chǎn)業(yè)投資及融資服務(wù)，推動(dòng)自治區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）積極推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)混合所有制改革。推動(dòng)區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革。以自治區(qū)和各盟市國(guó)有企業(yè)為基礎(chǔ)，與自治區(qū)資質(zhì)信譽(yù)良好、資金實(shí)力較雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)分別成立混改企業(yè)，著力打造自治區(qū)“蒙”字號(hào)大型建筑業(yè)國(guó)企方陣，鼓勵(lì)混改企業(yè)積極參與各項(xiàng)工程投標(biāo)。建立混改建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)事項(xiàng)“一企一策”服務(wù)工作機(jī)制。混改企業(yè)的母公司具備建筑工程或市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，且滿足相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，支持混改企業(yè)申請(qǐng)與母公司特級(jí)資質(zhì)類別一致的總承包一級(jí)資質(zhì)及其相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)。對(duì)獲得施工總承包資質(zhì)的混改建筑業(yè)企業(yè)，母公司承諾在工程質(zhì)量、安全、債務(wù)、侵權(quán)、違約等方面予以擔(dān)保并承擔(dān)連帶責(zé)任的，準(zhǔn)予其自成立之日起3年內(nèi)使用母公司業(yè)績(jī)、信用信息、獲獎(jiǎng)情況作為承攬我區(qū)工程項(xiàng)目的投標(biāo)人資信。

（五）支持中小微建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行分包的，鼓勵(lì)依法依規(guī)發(fā)包給當(dāng)?shù)刂行∥⒔ㄖI(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)將不屬于招標(biāo)范疇的工程項(xiàng)目依法依規(guī)發(fā)包給當(dāng)?shù)刂行∥⒔ㄖI(yè)企業(yè)。建立“資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)”培育庫(kù)，把具有一定規(guī)模、符合產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景的自治區(qū)中小微建筑業(yè)企業(yè)列入培育庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持，注冊(cè)地人民政府可對(duì)首次“小升規(guī)”企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

（六）支持優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)在自治區(qū)落戶。央企、國(guó)企、大型民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)遷入自治區(qū)的、在自治區(qū)設(shè)立全資子公司或把分公司改為子公司并將一級(jí)及以上資質(zhì)遷入自治區(qū)的，給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。建立央企、國(guó)企、大型民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)在自治區(qū)設(shè)立出資比例不少于50%的子公司資質(zhì)申報(bào)事項(xiàng)“一企一策”服務(wù)工作機(jī)制。上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到一定規(guī)模，滿足相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，母公司具備建筑工程或市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，支持子公司申請(qǐng)與母公司特級(jí)資質(zhì)類別一致的總承包一級(jí)資質(zhì)及其相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)；母公司具備建筑、公路、鐵路、市政、港口與航道、水利水電等類別中任意2類施工總承包特級(jí)資質(zhì)（或具備上述任意1類特級(jí)和2類及以上一級(jí)資質(zhì)），支持子公司申請(qǐng)建筑工程、市政公用工程總承包一級(jí)資質(zhì)及其相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)遷入地人民政府在用地、人才落戶、辦公用房、住房保障等方面依法依規(guī)給予支持。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要落實(shí)屬地責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑業(yè)倍增行動(dòng)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。要加強(qiáng)跟蹤督辦，及時(shí)掌握、調(diào)度各項(xiàng)工作落實(shí)情況。要全面落實(shí)本行動(dòng)計(jì)劃中有關(guān)財(cái)政、金融、用地、審批等各項(xiàng)政策措施，不打折扣地將企業(yè)引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)、扶起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，全力推進(jìn)本地區(qū)建筑業(yè)倍增行動(dòng)。

（二）細(xì)化工作措施。各盟行政公署、市人民政府及自治區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、稅務(wù)、國(guó)資、通信、鐵路等牽頭部門要在本行動(dòng)計(jì)劃印發(fā)2個(gè)月內(nèi)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，細(xì)化促進(jìn)建筑業(yè)倍增工作措施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）強(qiáng)化督查評(píng)估。自治區(qū)將適時(shí)對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門落實(shí)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展20條措施及倍增行動(dòng)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，組織開展專題評(píng)估。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大政策宣傳解讀力度，提振市場(chǎng)主體信心。要選樹優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)，及時(shí)總結(jié)建筑業(yè)倍增典型經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣。要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好的輿論氛圍，確保政策措施全面落實(shí)。