內(nèi)建標(biāo)〔2024〕184號(hào)

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，滿洲里市、二連浩特市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室：

為貫徹落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，明確檢查程序，規(guī)范檢查行為，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程造價(jià)咨詢企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查工作細(xì)則》。經(jīng)廳黨組2024年第24次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳????????

2024年10月23日????????

內(nèi)蒙古自治區(qū)工程造價(jià)咨詢企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查工作細(xì)則

第一章???總 ?則

第一條 為貫徹落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)工程造價(jià)咨詢企業(yè)事中事后監(jiān)管，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施辦法》的通知（內(nèi)政發(fā)〔2019〕10號(hào)）等文件精神，結(jié)合內(nèi)蒙古工程造價(jià)的工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本辦法所稱工程造價(jià)咨詢企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，是指各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)抽查事項(xiàng)清單，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員，依法對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行檢查，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)檢查結(jié)果的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第三條 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法實(shí)施、公平公正、公開(kāi)透明、高效便民的原則。

第四條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查事項(xiàng)清單，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)通過(guò)廳門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

監(jiān)督檢查嚴(yán)格按照清單內(nèi)容實(shí)施，不得擅自擴(kuò)大監(jiān)督檢查內(nèi)容和范圍。

第五條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，包括行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員。

建立專家名錄庫(kù)，可選聘相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)專家、院校學(xué)者、以及行業(yè)從業(yè)者等各方人員，協(xié)助行政主管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。根據(jù)人員變動(dòng)情況對(duì)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第六條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查對(duì)象為在我區(qū)開(kāi)展相關(guān)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)及注冊(cè)造價(jià)工程師。

第七條 對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括法規(guī)政策制度落實(shí)情況、項(xiàng)目成果文件質(zhì)量等，其中重點(diǎn)檢查招標(biāo)控制價(jià)編審、工程結(jié)算審核、全過(guò)程造價(jià)咨詢（跟蹤審核）3類業(yè)務(wù)。

第二章??雙隨機(jī)抽查的實(shí)施

第八條 本辦法適用于對(duì)列入監(jiān)督檢查事項(xiàng)清單的監(jiān)管工作，下列情形不適用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查：

（一）被投訴舉報(bào)涉嫌違法、違規(guī)行為的；

（二）日常管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在違法、違規(guī)線索的；

（三）上級(jí)交辦、督辦投訴件和其他部門(mén)移交案件線索涉及的；

（四）有不良行為記錄的；

（五）其它不適用隨機(jī)抽查的檢查事項(xiàng)。

發(fā)生以上情形，要立即實(shí)施檢查、處置，需要立案查處的，要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)通過(guò)上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和市場(chǎng)秩序存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

第九條 隨機(jī)抽查分為不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指對(duì)抽取對(duì)象不設(shè)定條件，采取隨機(jī)抽取方式，確定被檢查對(duì)象，并對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查。

定向抽查是指根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)部門(mén)檢查的要求，按照地理區(qū)域等特定條件，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查。

第十條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃、工作方案、抽查事項(xiàng)清單的有關(guān)要求，對(duì)本轄區(qū)開(kāi)展相關(guān)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)及注冊(cè)造價(jià)工程師開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。

旗縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)抽查比例為30%-50%，盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)抽查比例為20%-30%，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展抽查，抽查比例5%-10%。抽取對(duì)象為已經(jīng)出具造價(jià)咨詢成果文件的國(guó)有投資的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目。

企業(yè)基本情況及市場(chǎng)行為、注冊(cè)造價(jià)工程師基本情況等檢查內(nèi)容可采取到企業(yè)辦公現(xiàn)場(chǎng)檢查或網(wǎng)絡(luò)核查相結(jié)合的形式，工程造價(jià)咨詢企業(yè)及注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況應(yīng)組織專家檢查成果文件的內(nèi)容編制是否符合相關(guān)法規(guī)政策和規(guī)范要求。

第十一條 開(kāi)展執(zhí)法檢查至少由兩名取得行政執(zhí)法資格的工作人員實(shí)施，應(yīng)綜合考慮所轄區(qū)的人員配備、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)等客觀因素，因地制宜確定大隨機(jī)、小隨機(jī)、編組隨機(jī)等選派方式。需要專家協(xié)助的，應(yīng)從專家名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取專家，且具備土建和安裝專業(yè)相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷。發(fā)現(xiàn)執(zhí)法檢查人員、專家與被檢查對(duì)象之間有利害關(guān)系的，或者因崗位調(diào)整、工作沖突、身體健康狀況等原因無(wú)法繼續(xù)履行抽查任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)重新選派。

第十二條 實(shí)施檢查前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)查閱相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公示系統(tǒng)和檔案資料等，了解被檢查對(duì)象的基本信息和信用信息等，合理確定檢查方法和檢查重點(diǎn)。

第十三條 檢查工作應(yīng)當(dāng)符合行政執(zhí)法程序規(guī)定，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)表明身份、出示執(zhí)法證件，并按照抽查事項(xiàng)清單逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。

第十四條 執(zhí)法檢查人員和專家應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格遵循“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求和規(guī)定程序，做到不越位、不缺位，如實(shí)記錄檢查情況，不得超越檢查范圍和權(quán)限，不得檢查與抽查事項(xiàng)無(wú)關(guān)的文件或事項(xiàng)，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得違規(guī)使用檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員信息。

第十五條 對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可以當(dāng)場(chǎng)糾正的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢查對(duì)象予以反饋，并提出整改要求；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)糾正的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施后續(xù)監(jiān)管，防止監(jiān)管脫節(jié)。

第十六條 檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查工作情況進(jìn)行總結(jié)，如實(shí)填寫(xiě)檢查記錄表等。采取實(shí)地核查的，應(yīng)由被檢查對(duì)象法定代表人（負(fù)責(zé)人）對(duì)檢查情況簽字或者蓋章確認(rèn)；拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)人員簽字見(jiàn)證。

第十七條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)在完成檢查之日起15個(gè)工作日內(nèi)匯總檢查情況，討論檢查結(jié)論，形成書(shū)面檢查報(bào)告，連同檢查過(guò)程中形成的文字、音像等資料歸檔、保管。

第十八條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公示”的原則，在完成檢查之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將檢查結(jié)果錄入監(jiān)管平臺(tái)，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條 檢查結(jié)果的公示只針對(duì)檢查行為本身，后續(xù)對(duì)檢查對(duì)象作出行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序另行公開(kāi)。

第二十條 將檢查結(jié)果納入檢查對(duì)象信用記錄，促進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第三章 ?工作職責(zé)

第二十一條 監(jiān)督檢查中檢查對(duì)象有下列不予配合情形的，檢查主體應(yīng)當(dāng)將檢查對(duì)象名稱以及不予配合檢查次數(shù)、時(shí)間、情形等信息，通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)予以公示。

（一）拒絕檢查人員或者委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入被檢查場(chǎng)所的；

（二）拒絕向檢查人員或者其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料的；

（三）不如實(shí)或者不按要求提供情況或者相關(guān)材料的；

（四）其他阻撓、妨礙檢查工作的行為，致使檢查工作無(wú)法正常進(jìn)行的。

第二十二條 對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)作出處理。違法違規(guī)行為屬于其他部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的，應(yīng)將違法違規(guī)行為線索及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)，并作好告知移送記錄。

第二十三條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)按照廳年度抽查計(jì)劃制定抽查工作方案，抽查工作方案要明確檢查內(nèi)容、綜合抽查比例、檢查時(shí)間、檢查方式及工作要求等。督查盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。

盟市、旗縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本區(qū)域年度工作方案，落實(shí)上級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的部署和要求，組織、指導(dǎo)、開(kāi)展、督查本轄區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作。

第二十四條 監(jiān)督檢查實(shí)施前，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)原則上應(yīng)對(duì)監(jiān)督檢查執(zhí)法人員、專家進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)規(guī)定、監(jiān)督檢查事項(xiàng)清單、工作紀(jì)律等。

第二十五條 監(jiān)督檢查人員在開(kāi)展監(jiān)督檢查工作中存在利用工作之便索取、收受或變相收受被檢查對(duì)象財(cái)物、謀取不當(dāng)利益、失職瀆職和違法違紀(jì)行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳從工程造價(jià)咨詢企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查人員名錄庫(kù)中予以清除，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十六條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”的原則，既嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)，又有效保護(hù)執(zhí)法檢查人員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。執(zhí)法檢查人員未履行、不當(dāng)履行或違法履行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管職責(zé)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第四章 ?附 ?則

第二十七條 本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。